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　　5月12日
，“南沙金融30条”迎来落地一周年的关键节点，这一年 ，南沙加速成为粤港澳大湾区创新高地与对外开放门户
，南沙蓬勃发展的背后，离不开金融力量的深度赋能与强力支撑。“南沙金融30条 ”落地一年以来发展成效如何？金融服务南沙发展 ，将面临哪些机遇和挑战？未来，金融在助力南沙发展方面
，如何更有为？对此，广州日报采访广东省社会科学院财政金融所所长刘佳宁 ，深度解析南沙金融发展脉络与未来方向 。

　　金融制度创新亮点频出金融开放能级持续扩大

　　广州日报：“南沙金融30条
”迎来落地一周年
，请您点评这一举措的落地成效？

　　刘佳宁：“南沙金融30条”落地一周年，从顶层设计到落地实施跑出了“加速度 ” ，南沙作为大湾区国际金融枢纽的支点作用初步显现
。

　　一是金融发展格局更加清晰。金融业增加值占GDP比重超11%
，已跃升为南沙支柱产业，跨境金融 、绿色金融
、融资租赁等特色板块形成集聚效应 ，区域金融核心竞争力快速提升 。二是金融制度创新亮点频出
。依托FT账户、跨境资金池 、QFLP/QDLP等试点
，粤港澳三地资金“高速公路
”基本打通，人民币跨境使用愈发活跃 ，为港澳机构和个人在南沙展业生活提供了实质性便利。三是金融开放能级持续扩大 。依托广州期货交易所、广州航运交易所等平台
，南沙在全球金融产业链中的嵌入度不断加深，大宗商品交易
、飞机船舶租赁等领域的国际影响力持续提升。

　　总体而言 ，“南沙金融30条”不仅在稳增长、强实体上发挥了关键作用，更在制度型开放上迈出了坚实一步
，为南沙打造“立足湾区 、协同港澳
、面向世界 ”的重大战略性平台注入了强劲的金融动力
。

　　金融服务南沙处于黄金机遇期产业需求持续扩容

　　广州日报：当前，南沙作为粤港澳大湾区重大战略性平台 ，在您看来
，金融服务南沙发展，将面临哪些机遇？

　　刘佳宁：金融服务南沙发展处于政策红利集中释放、产业需求持续扩容 、开放空间不断拓宽的黄金机遇期。主要面临以下重大机遇：

　　一是南沙具有多重国家政策叠加优势和制度红利加快释放机遇 。“南沙金融30条
”从科创金融
、特色金融、跨境联通等六大领域推出30项举措 ，明确南沙是金融业对外开放试验示范窗口；叠加《南沙方案》15%企业所得税优惠 、跨境投融资试点等政策
，南沙已成为全国金融政策密度最高
、开放力度最大的区域之一，为南沙金融创新提供了“先行先试”的制度优势
。

　　二是大湾区实体经济基础扎实 ，对金融服务需求旺盛。广东是制造大省、服务大省
，实体经济对金融服务形成了巨大的市场需求 。南沙具有科技创新 、先进制造
、航运贸易、绿色低碳四大产业集群
。随着“五港联动 ”推进 、粤港澳大湾区国际商业银行筹建，战略性新兴产业和未来产业等新质生产力的发展 ，产业链金融、供应链金融
、跨境资管等需求集中爆发
，为南沙持续优化金融功能，推动产业发展提供了广阔市场空间。

　　三是港澳协同深化 ，开放能级进一步扩大 。南沙紧邻港澳，具有地缘相近、人文相亲 、文化相似的优势
，南沙事实上是内地对接国际金融规则的“前站
”
。“南沙金融30条”明确支持粤港澳金融市场互联互通，包括提升自由贸易账户功能
、推动广期所与港交所合作、跨境保险服务创新等。同时 ，QDLP额度进一步提升
，政策鼓励境外主权财富基金 、家族办公室入驻，因此 ，南沙与港澳的跨境资金流动与金融合作空间持续扩大 。

　　四是特色金融加速布局
，产业集群发展
。从金融业务来看，南沙重点发展绿色金融
、航运金融、数字金融 、期货金融等四大特色金融。广期所重点探索电力
、新能源期货品种 ，打造全国首个期货金融业全要素产业园 。气候投融资试点稳步推进
，支持企业赴港澳发行绿色债券；区块链、人工智能与金融场景融合应用的算力中心加快建设，特色金融产业集群进一步成型成势。

　　需强化金融与产业的供需匹配度完善金融基础设施

　　广州日报：目前金融服务南沙发展 ，还存在哪些痛点和难点呢？

　　刘佳宁：当前金融服务南沙发展还面临规则衔接 、产业引导
、风险防控等多重挑战
，尚需加快破解以下痛点和难点：

　　一是尚需强化跨境规则衔接
。粤港澳三地金融监管、法律体系 、行业标准存在差异，导致跨境业务审批周期长、流程复杂。如QFLP
、QDLP试点虽已落地 ，但港澳资本投资南沙科创企业审批尚需加快；跨境资金划转手续费高、汇率对冲成本大，中小微企业跨境融资成本显著高于境内 。此外
，港澳的理财产品 、供应链金融工具与南沙市场对接不足，企业尚未能及时充分把握政策红利
。

　　二是尚需强化金融与产业的供需匹配度。一方面 ，南沙科创企业
、中小微企业占比高
，普遍存在轻资产、缺抵押的特点，传统信贷模式难以覆盖其融资需求 ，知识产权金融 、认股权贷款等创新产品推广不足；另一方面
，相比广州主城区，南沙的金融机构集聚度仍需提高 ，高端金融人才比较短缺
，跨境资管
、绿色金融、航运金融等领域专业服务能力尚需提高，才能进一步支撑南沙产业高端化 、国际化发展要求 。

　　三是尚需完善金融基础设施
。南沙跨境金融基础设施联通度尚需提高 ，自由贸易账户功能需重点完善
，以同步提高跨境支付
、清算、结算效率。南沙还需深化金融科技应用，以应用场景为牵引 ，加强对大数据 、人工智能在风险评估
、产品创新、服务优化等场景的应用，以进一步支撑跨境金融 、数字金融发展需求 。此外
，应进一步完善金融治理体系
。

　　四是尚需完善协同监管机制。南沙金融开放程度高、创新业务多，跨境资金流动频繁 ，面临跨境资本流动风险
、金融科技风险、跨境监管套利风险等多重挑战 。当前
，粤港澳三地监管协同机制尚未完全建立，跨境监管数据共享不足 ，监管标准不统一
，难以实现对跨境金融风险的有效监测与防控
。同时，金融创新与风险防控平衡难度大 ，部分创新业务存在监管空白
，风险隐患不容忽视。

　　深化跨境规则衔接“软联通 ” 加强金融基础设施“硬联通”

　　广州日报：下一阶段，对金融进一步更好地服务南沙实体经济 、深化对外开放 ，您有哪些具体建议？

　　刘佳宁：一是进一步深化跨境规则衔接“软联通
” 。重点加强粤（南沙）港澳三地的金融协同监管能力
，构建南沙与港澳金管局常态化沟通机制，对跨境金融创新业务实行“一事一议” ，进一步简化审批流程。加快完善跨境资金流动机制，扩大自由贸易账户适用范围
，提升跨境人民币结算便利化水平，降低跨境融资成本
。进一步推进金融产品与服务互认 ，支持港澳金融机构在南沙开展跨境理财
、跨境保险、供应链金融等业务
，推动港澳居民跨境支付 、信用融资便利化。

　　二是加强金融基础设施“硬联通 ” 。加快建设跨境金融基础设施，加强广州期货交易所与港交所合作 ，建设跨境期货交割中心与清算中心
，提升跨境金融交易
、清算、结算效率
。支持在南沙建设金融科技算力中心，推动区块链 、人工智能
、大数据在跨境支付、风险评估 、产品创新等场景的应用 ，提升金融服务数字化
、智能化水平广东省人民政府。完善跨境金融纠纷解决机制
，构建跨境数据分级分类管理制度，强化数据安全与隐私保护 ，为金融创新与开放提供法治保障 。

　　三是进一步优化金融与产业的供需匹配
。加快落实南沙金融业扶持办法
，强化对落户持牌机构的激励和奖励，吸引更多银行、证券 、保险、期货
、资管等机构集聚；瞄准跨境资管、绿色金融 、航运金融等机构 ，加强引资。进一步创新金融产品与服务形式，大力发展知识产权证券化
、认股权贷款等科创金融产品
，推广产业链金融、供应链金融，加强对战略性产业集群发展的支持 。进一步强化中小微企业金融扶持 ，应以企业信用评价体系为导向
，设立风险补偿基金，引导金融机构加大对中小微企业信贷投放 ，降低中小微企业融资门槛
。

　　四是健全风险防控机制。加强粤港澳监管数据共享
，运用大数据 、人工智能等技术，加强风险监测 。二是强化金融监管协同 ，统一粤港澳三地标准
，加强粤港澳跨境监管执法合作
。三是平衡金融创新与风险防控，以“包容审慎
”的原则创新金融监管 ，在明确风险底线情况下
，鼓励开展跨境金融
、绿色金融、数字金融等业务创新，推动南沙金融高质量发展。

（文章来源：广州日报）